宜府办发〔2008〕67号
bet36体育在线办公室
bet36体育在线印发《 2008年bet36体育在线市农田水利基本建设
工作指导意见》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《2008年bet36体育在线市农田水利基本建设工作指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二OO八年十月八日
2008年bet36体育在线市农田水利基本建设工作指导意见
农田水利基本建设是保障国家粮食安全、促进农民增收、建设节水型社会和改善农村水环境的有力举措，对国家经济社会发展具有十分重要的意义。为切实搞好bet36体育在线今冬明春农田水利基本建设，特提出如下工作意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想求突破，科学发展促赶超；积极完善小型农村水利工程产权制度与管理体制改革，推进用水户参与农建工作新机制。重点抓好县级农田灌溉工程规划、水库除险加固、农饮安全、灌区节水改造、水土保持、防洪工程建设，带动冬春农田水利基本建设工作，构建与经济社会发展相适应的防洪保障体系、水资源保障体系和生态环境保障体系，为农业增产、农民增收夯实基础，为bet36体育在线经济社会发展做出新的贡献。
二、工作任务
总的任务是：完成投资5.44亿元，其中国家投资3.49亿元。完成投工580万个；完成土石方1860万立方米，修复水毁工程442处；新修防渗渠道705公里；疏浚河道30公里；渠道清淤1.1 万公里；加固水库241座；新建小型水库、塘坝56座；新增旱涝保收面积3.7万亩；新增灌溉面积4.3万亩；改善灌溉面积45万亩；新增除涝面积1.8万亩；改造中低产田14万亩；新增节水灌溉面积10万亩；治理水土保持面积38平方公里；建设村镇供水工程343处；解决规划范围内12.4万人饮水不安全问题。
三、工作重点
（一）抓体制机制创新
各地要健全组织领导机制、政府投入机制、农民参与机制、建设管理机制、规划编制机制，加快建立与完善农田水利建设新机制。当前，要加快推进以工程产权制度改革为核心、以用水户协会为主要组织形式的小型农田水利管理体制改革。进一步完善971个农村用水协会的组建工作，达到“三有四权”（即有产权证、社团登记证、管护合同；明晰所有权、放开使用权、搞活经营权、落实管理权）的目标。加强培育和支持农村用水协会建设管理，大力倡导水利工程民建、民管、民营，实现小型水利工程建、管、用和责、权、利有机结合，创新农田水利建设体制机制。
（二）抓重点工程建设
1、病险水库除险加固工程。今年，bet36体育在线要完成专项规划内53座病险水库除险加固建设任务。各地要认真落实地方政府行政责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人，明确任务，加强管理，积极筹措县级配套资金，切实做好项目实施各项工作，做到早计划、早安排、早落实，达到加固一座、除险一座、摘帽一座的目标，确保2009年汛前基本完成已下达资金计划的53座病险水库除险加固任务。
2、农村饮水安全工程。2008年，国家下达bet36体育在线解决农村饮水不安全人口12.4万人投资计划，总投资4960万元，其中：中央预算内专项资金2232万元。各地要积极落实地方配套资金，实行项目社会公示，搞好工程设计审批，加强项目建设管理，规范项目资金管理，切实做好农村饮水安全项目实施工作，确保工程建设质量，让受益群众早日喝上安全水。
3、灌区节水改造工程。继续抓好潦河、锦北、丰东三个大型灌区2007年度续建配套与节水改造工程建设，2009年3月底前完成建设任务；抓好酌江灌区节水示范项目和丰城水利血防项目工程扫尾和验收；抓好2008年度中央、省级“民办公助”、“以奖代补”小农水项目建设。各地要科学制定实施方案，优选施工队伍，全面实行社会公示和县级报账制，加强管理，确保工程质量，2009年3月底前完成各项小农水项目建设任务；积极开展以灌区渠道清淤为主要内容的渠道整治工作，对未列入国家计划的各类灌区，要继续针对灌区渠系不配套、老化失修及渠道淤塞、效益锐减等突出问题，加大整治力度，提高灌区渠道输水能力和渠系水利用率，恢复有效灌溉面积。广泛开展中低产田改造和园田化建设，建设一批高产稳产农田。
4、水土保持工程。以“水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护”为目标，积极推广应用水土保持先进技术，抓好11.5平方公里小流域综合治理工程建设，扩大示范工程的辐射影响范围，促进bet36体育在线小流域综合治理工程建设；抓好靖安、上高、宜丰、铜鼓、万载17公顷崩岗治理工程项目建设；做好丰城、樟树、奉新、高安19.71平方公里“长治”工程项目建设；稳步推进靖安、宜丰、万载生态修复工程项目建设，完成生态修复面积3.83平方公里；继续实施好奉新水保科技示范园区建设，做好袁州水保科技示范园申报建设准备工作，力争新建一个省级水保科技示范园，治理水保科技示范园水土流失面积2.8平方公里。加强水土保持预防监督工作，高度重视对开发建设项目的预防监督，加大城区 水保执法巡查力度，做到经常化、制度化，防止新的人为水土流失。
5、防洪保安工程。切实抓好城市防洪工程建设，提高防洪保安能力。继续抓好堤防加固整治、河道疏浚和中小河流综合治理，提高河道行洪能力。重点抓好bet36体育在线市袁河左岸宜阳大桥至三级抬水坝、右岸电杆厂至三级抬水坝、三级抬水坝及人行景观桥城市防洪工程建设，宜丰县城市防洪工程建设。抓好丰城药湖联圩加固工程、2007年度樟树赣西堤除险加固工程、奉新县宋埠堤除险加固工程建设。抓好汛期水毁工程修复工作。按照有设计、有实施计划批复、有验收的要求，重点做好铜鼓大塅水库溢洪道侧塌修复、靖安县石上水库应急除险、上高县兰家堤水毁修复、樟树市长兰马青堤崩岸应急处理、奉新县城南排涝站改造、丰城市小港闸启闭设备改造、宜丰县板坑水库渗漏排水处理。
（三）抓保障措施落实
1、加强领导，落实责任。各级政府要充分认识新形势下加强农田水利基本建设的重要意义，把农田水利基本建设工作纳入重要议事日程，并作为今冬明春农业和农村工作的一项中心工作来抓，切实加强领导，周密部署，广泛发动；层层建立政府领导参加的指挥机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门分工协作、齐抓共管的局面；健全专门办事机构，明确工作职责，落实工作人员和工作经费，确保农田水利基本建设工作的顺利开展；各级水利部门要认真履行指导、监督、协调、服务职能，深入现场检查督促，积极推动农田水利基本建设。
2、科学规划，分类指导。要做好以县为单位的农田灌溉工程规划。按照省统一要求，在做好灌区现状调查和规模论证，确定规划灌溉工程建设内容及规模，完成规划灌溉工程建设项目工程量及投资估算的基础上，结合今冬明春农田水利基本建设，高质量地编制完成县级农田灌溉工程规划报告，形成市、县两级农田灌溉工程规划报告，作为今后各有关涉农部门整合资�