bet36体育在线经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

　　经市政府同意，现将《bet36体育在线市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　2020年12月15日

　　（此件主动公开）

　　bet36体育在线市“三线一单”生态环境分区管控方案

　　为全面落实《中共中央国务院bet36体育在线全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号），深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，推动长江经济带高质量发展，加快实施生态环境分区管控，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，基于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，通过划分环境管控单元，制定生态环境准入清单，把生态环境管控要求落实到具体区域的管控单元，建立覆盖bet36体育在线的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源环境分区管控体系。通过编制“三线一单”，为战略和规划环评落地、项目环评审批提供硬约束，为其他环境管理工作提供空间管控依据，为描绘新时代bet36体育在线改革发展新画卷作出积极贡献。

　　（二）基本原则

　　坚持生态优先。认真践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，把生态环境保护摆在突出位置，以“三线一单”为导向促进城镇化发展和产业结构调整，将生态文明建设的理念、要求融入空间布局、经济发展、产业结构等多层次多领域，实施绿色发展。

　　坚持底线思维。落实最严格的环境保护制度，将生态环境质量只能更好、不能变坏作为底线，落实生态保护红线、资源利用上线硬约束，确保生态环境安全，推动形成绿色发展方式和生产方式。

　　坚持因地制宜。根据生态环境特征、自然资源禀赋和经济社会发展实际，聚焦生态环境问题和质量改善目标，划定环境管控单元，制定生态环境准入清单，实施差别化环境管控措施。

　　坚持稳中求进。突出市级发展规划的统领作用和国土空间规划的基础作用，加强与发展规划、主体功能区划和生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等协调衔接，结合经济社会发展和生态环境改善新形势新任务新要求，定期评估调整和动态更新。

　　（三）总体目标

　　2020年，初步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，bet36体育在线生态环境质量总体改善，环境风险得到有效防控，生态环境保护水平同全面建成小康社会相适应。

　　到2025年，“三线一单”生态环境分区管控体系进一步完善，产业结构调整不断优化，绿色发展水平明显提高，bet36体育在线生态环境质量持续改善，生态服务功能稳步提升。

　　到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　二、环境管控单元划分情况

　　（一）bet36体育在线市环境管控单元划分总体情况

　　bet36体育在线共划定环境管控单元94个，分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类。

　　优先保护单元，指以生态环境保护为主的区域。划分优先保护单元18个，占bet36体育在线国土面积的27.5%，主要分布在bet36体育在线锦河、耶溪河、修水、潦河、北潦河，赣西一赣西北森林生态屏障区，涉及生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态环境敏感区面积占比较高的区域。

　　重点管控单元，指对水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素需进行重点管控的区域。划分重点管控单元51个，占bet36体育在线国土面积的30.3%，主要分布在宜万经济走廊、赣江干流沿岸，320国道及昌铜高速经济带，袁河、锦江中下游腹地的城镇化和工业化区域，涉及各类开发区、城镇规划区以及环境质量改善压力较大的区域。

　　一般管控单元，指除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，划分一般管控单元25个，占bet36体育在线国土面积的42.2%。

　　（二）bet36体育在线市生态环境管控总体准入要求

　　bet36体育在线市生态环境总体管控清单从空间约束、污染物排放管理、环境风险防控、环境风险防控和资源利用效率等4个维度提出准入要求，适用bet36体育在线范围。

bet36体育在线市生态环境管控总体准入要求