各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年5月8日

建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施方案

根据《江西省人民政府bet36体育在线建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（赣府发〔2017〕39号）、《江西省农业厅江西省国土资源厅江西省发展和改革委员会bet36体育在线印发江西省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（赣农计字〔2017〕84号）等文件精神，为全面实施乡村振兴战略，保障粮食和重要农产品供给安全，结合bet36体育在线实际，提出以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持高质量发展要求，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下统称“两区”）细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进bet36体育在线农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）主要目标

2018年，力争用1年时间完成bet36体育在线458.36万亩水稻生产功能区和99.1万亩油菜籽生产保护区（含水稻和油菜籽复种区87.04万亩，旱地油菜籽生产保护区12.06万亩）的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。到2018年完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，bet36体育在线粮食生产能力稳步提升，重要农产品供给水平保持稳定，农业产业安全显著增强。

1．水稻生产功能区。以8个产粮大县为重点，根据各县（市、区）永久基本农田水田面积和水稻种植用地面积等因素，bet36体育在线划定水稻生产功能区458.36万亩。

2．油菜籽生产保护区。以8个产油大县为重点，bet36体育在线划定油菜籽生产保护区99.1万亩，其中：旱地油菜籽生产保护区12.06万亩，水田油菜籽生产保护区（也即水稻和油菜籽复种区）87.04万亩。旱地油菜籽生产保护区，根据各县（市、区）永久基本农田旱地面积、永久基本农田水浇地面积、旱地油菜籽种植用地面积等因素，在高安市、樟树市、丰城市、袁州区4个旱地油菜籽种植面积较大的县（市、区）内划定；水田油菜籽保护区，根据各地基本农田水田面积、水田油菜籽种植用地面积等因素，在樟树市、高安市等8个水田油菜籽种植面积较大的县（市、区）内划定。

二、科学开展“两区”划定

（三）坚持划定标准。“两区”划定应同时具备以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，山区、丘陵地区连片面积不低于50亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有水稻和油菜籽的种植传统，近三年播种面积基本稳定。“两区”在永久基本农田中划定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。

（四）精准落实任务。省已下达“两区”划定总规模，明确了各县（市、区）划定任务(详见附件)。各地要根据土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划，结合永久基本农田划定工作和农村土地承包经营权确权登记颁证，综合考虑当地资源禀赋、发展潜力等情况，严格按照“两区”划定标准，及时准确落实任务。

（五）规范划定流程。一是准备工作。“两区”划定以县为单位组织实施。各县（市、区）要收集土地利用现状调查、基本农田划定、农村土地承包经营权确权登记、农业综合生产能力建设、高标准农田建设规划等成果或资料。根据土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划，制定“两区”划定方案，经县级政府审定后，组织开展划定，确保“两区”划定工作精准落地。二是图件测制。以永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，制成“两区”划定工作底图。经重点核查，确保“两区”图、数、实地一致的基础上，编制“两区”空间分布图。三是公告公示。以乡（镇）为单位输出“两区”空间分布图纸质图件，交乡（镇）、村（组）审核后，在“两区”划定涉及的集体经济组织内张榜公示。公示过程中存在异议的，作业队伍应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。无异议后，由集体经济组织在公告公示图件上进行签章确认。四是数据建库。“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立“两区”