各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为进一步贯彻落实《国务院bet36体育在线推进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）、《江西省人民政府bet36体育在线进一步加强和促进红十字事业发展的意见》（赣府发〔2013〕32号）文件精神，切实加强新形势下bet36体育在线红十字工作，促进红十字事业持续健康发展，现结合bet36体育在线实际，提出以下意见。

一、充分认识红十字事业发展的重要意义

红十字事业是崇高而伟大的事业，是中国特色的社会主义事业重要组成部分。bet36体育在线各级红十字会积极主动地围绕中心，服务大局，坚持以人道为本，博爱为怀，奉献为荣，在参与应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞和遗体器官捐献、志愿服务、对外民间交往等方面做了大量工作，为bet36体育在线经济社会发展作出了积极贡献，成为了党委、政府在人道工作领域的得力助手、构建社会主义和谐社会的重要力量、促进社会主义精神文明建设的生力军和开展对外民间交往的重要渠道。

当前，bet36体育在线正处于与全国、全省同步全面建成小康社会的关键时期，经济社会发展和保障改善民生的任务十分繁重，迫切需要加强和创新社会管理，充分发挥人民团体和社会组织的作用。红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾、提供志愿服务以及推动特殊领域人文关怀等方面具有独特优势。大力发展红十字事业，有利于汇集各方资源，凝聚人道力量，推动经济社会和谐发展；有利于创新社会管理、改善服务民生、构建和谐社会；有利于传播人道理念，传承中华民族传统美德，促进社会主义核心价值体系建设。红十字不仅是一种精神。

二、着力推进红十字事业改革创新

（一）探索创新红十字工作体制机制。探索建立社会主义市场经济体制和红十字运动基本原则相适应的体制机制，充分发挥红十字会在人道救助工作中的作用。改善红十字会内部治理结构，优化理事会、常务理事会人员构成，提高组织执行能力。支持县级红十字会建立切合实际、贴近群众、充满活力、富有效率的管理体制和运行机制。

（二）建设公开透明的红十字组织。将红十字信息化建设纳入当地信息化管理体系，支持打造公开透明的红十字会。各地要按照规定严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。建立健全新闻发言人制度，全面、真实、准确地向社会发布相关信息，及时回应社会关注，树立红十字会良好形象。

（三）加快建立综合性监督体系。建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。按照《中华人民共和国红十字会法》的有关规定，建立健全红十字会经费审查监督制度。各级监察、审计部门要加强对红十字会的监察、审计，发挥社会监督作用，加强对捐赠款物的监督管理，建立绩效考评和问责机制，强化责任追究。

三、大力支持红十字会依法履行职责

（四）加快完善红十字应急救援体系。重视发挥红十字会在突发事件，特别是重大自然灾害和公共卫生事件应急救援工作中的作用，把红十字应急救援纳入政府灾害应急响应体系。按照国家有关标准和要求，统一规划，整合资源，统筹利用，积极推进红十字物资库等备灾救灾设施建设。要从政策、经费、设备、保障等方面支持红十字会依托志愿人员重点建立赈灾救援、心理干预、现场救护等各类救援队伍，提高民间救援的专业化水平。公安、交通、铁路、民航、检验检疫等部门要为依法使用红十字标志并执行应急救援任务的人员、物资和交通工具等提供快捷通道，保证优先通行、通关、检验检疫，免除所涉费用。民政、防汛抗旱、地震、气象、应急等相关部门，要支持红十字会应急信息诉求，建立信息共享机制和平台。

（五）建立健全红十字应急救护培训长效机制。各级政府要将红十字应急救护培训列入为民办实事内容，加强组织领导，落实经费保障，充分发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用。通过政府购买服务等形式，支持红十字会加强应急救护师资队伍和培训基地建设，深入开展学校、社区、乡村、机关、企事业单位等领域开展普及性应急救护知识培训；支持红十字会在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、矿山、建筑、电力等行业中开展应急救护培训，将红十字会应急救护培训纳入本单位安全教育培训计划。各级红十字会要加强应急救护知识的普及宣传活动，不断提高应急救护知识的普及率和群众自救、互救能力。

（六）不断增强红十字会人道救助能力。支持红十字会面向困难群众开展符合其宗旨的人道救助工作，推动“