各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　《bet36体育在线贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新若干政策的具体措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 2015年8月25日

bet36体育在线贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新若干政策的具体措施

　　为认真贯彻落实《江西省人民政府bet36体育在线大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（赣府发〔2015〕36号）精神，加快实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新，打造bet36体育在线经济增长新引擎、增强发展新动力，结合bet36体育在线实际，特制定以下具体措施：

　　一、降低准入门槛

　　（一）营造宽松便捷的准入环境。加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，消除对市场主体不合理的束缚和羁绊。落实注册资本登记制度改革，放宽新注册企业住所登记条件限制，试行电子商务秘书企业登记注册。推动“一址多照”、“集群注册”等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。加快实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，简化工作流程，为创业创新提供便利的登记服务。允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。建设“创业咨询一点通”服务平台。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。（市工商局牵头，市发展改革委、市人力资源社会保障局、市审改办、市国税局、市地税局等部门配合）

　　（二）维护公平竞争市场秩序。进一步梳理市场准入负面清单，完善并推进市场准入负面清单事项信息公开，以市场准入负面清单方式动态明确禁止和限制企业等社会组织和个人投资经营的行业、领域、业务，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入，切实做到“法无禁止即可为”。加大反垄断、反不正当竞争执法力度，规范公用企业和其他具有独占地位企业的合同行为，对其在格式合同中出现妨碍公平竞争、侵犯消费者权益等问题进行集中整治。（市工商局、市发展改革委牵头，人行bet36体育在线市中心支行、市国税局、市地税局等部门配合）

　　（三）推动个体工商户转型为企业。对个体工商户转型升级为企业，在不违反法律法规的前提下，遵循“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，简化有关办理手续。对具有一定规模、取得一般纳税人资格、劳动密集型行业、涉及安全生产高危行业、经营方式为总经销总代理的和法律法规规定该行业应具备企业组织形式的